3.1.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

Контроль за соблюдением Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций осуществляется с целью проверки выполнения установленного порядка:

- согласования, оформления, продления и закрытия разрешений (ордеров) на производство работ;

обустройства и содержания объектов строительства, после завершения работ;

- контроля состояния объектов аварийно-восстановительных работ;

- соблюдения требований нормативных и правовых документов при содержании и ремонте фасадов зданий и сооружений;

- контроля за соблюдением Правил содержания мостовых и инженерных сооружений;

- проверки соблюдения Правил защиты и сохранности подземных коллекторов и инженерных сооружений.

ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ

1. Земляные и строительные работы могут производиться только после получения разрешения (ордера) в ОАТИ (приложение 3.1).

Перечень работ, на которые не требуется оформление разрешения, приведен в приложении 3.2.

2. При обращении организации за разрешением на производство подготовительных или земляных работ инспектор проверяет готовность объекта к началу строительных работ:

- изучает схему и графики выполнения заявленных работ;

- осматривает место проведения заявленных работ, в том числе место установки бытового городка (отдельных бытовок) и место складирования материалов, конструкций, установки техники и механизмов;

- сверяет схему и график выполнения работ с условиями согласования городских служб и надзорных органов, а также с местностью;

- устанавливает возможность размещения стройплощадки, подъездных дорог, бытового городка, мест складирования с привязкой к местности;

- удостоверяется в соблюдении прав (интересов) граждан или балансодержателей, владельцев, арендаторов территорий или объектов, находящихся в зоне заявленных работ или в непосредственной близости;

- проверяет возможность прохода пешеходов, проезда автотранспорта, в т. ч. машин спецназначения (санитарных, пожарных), к объектам, расположенным вблизи места производства работ, а также возможность обеспечения регулярной уборки близлежащей территории и вывоза мусора;

- фиксирует наличие и состояние зеленых насаждений, элементов благоустройства (дорог, тротуаров, газонов, оград, малых архитектурных форм и т.д.) в зоне производства работ для последующего контроля их сохранности и восстановления.

3. При наличии документации и необходимых согласований инспектор визирует заявку, АТИ округа оформляет согласование ордера на заявке, графике производства работ и направляет представителя в техническую инспекцию для оформления ордера (приложения 3.3, 3.4)

4. Разрешения выдаются:

- технической инспекцией ОАТИ - на производство земляных и строительных работ на территории Центрального административного округа, а также на объекты, расположенные на магистралях и улицах других административных округов, в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны, на работы по прокладке и ремонту инженерных сетей в подземных коллекторах, газопроводов и иностранным фирмам вне зависимости от места производства работ;

- выдача разрешений на производство работ на проезжей части улиц, площадей и магистралей, а также выездах на них производится после предварительного рассмотрения проекта организации строительства (ПОС) и проекта производства работ (ППР) или организационно-технологических мероприятий на заседаниях рабочей группы и городской комиссии по упорядочению разрытии при производстве строительных работ на территории г. Москвы;

- окружными административно-техническими инспекциями (АТИ) оформляются и продлеваются ордера по всем объектам, расположенным на территории округа, кроме относящихся к компетенции Технической инспекции;

- разрешения выдаются строительным организациям, имеющим лицензию на осуществление строительной деятельности и открывших расчетный счет в одном из московских банков.

5. Разрешение оформляется на ответственных работников инженерно-технического состава подрядной организации, которые допускаются к производству работ после прохождения обучения и получения удостоверения на знание "Правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве".

6. Выданное подрядчику разрешение действительно на указанные в ордере вид, объем, срок и участок работ. Работы должны проводится только организацией, которой выдано разрешение, или субподрядными организациями, указанными в графике.

7. В случае невыполнения работ в установленный в ордере срок подрядной организации следует за 10 дней до его истечения продлить действие разрешения.

Продление ордера (при предоставлении заказчиком совместно с подрядчиком заполненной заявки, графика производства работ, схематического чертежа с нанесением границ выполненных и оставшихся работ) на выполнение основных работ производится по месту его выдачи, а на завершение благоустройства — в АТИ административных округов.

8. После выполнения всех видов работ, предусмотренных проектом, включая восстановление благоустройства, озеленения, дорожного покрытия и открытие движения, разрешение, выданное на их выполнение, должно быть закрыто. Закрытие производится окружными административно-техническими инспекциями, на территории которых произведены работы, при предъявлении строительными организациями документации, указанной в приложении 3.5.

ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВИЛ

1. Отсутствует информационный щит.

2. Самовольное строительство, реконструкция и капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, включая установку ограждения.

3.Отсутствие у прораба на объекте удостоверения на знание правил организации производства земляных и строительных работ, ордера и утвержденной технической документации при строительстве, реконструкции или капитальном ремонте зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

4. Отсутствие лицензии на право производства строительных и иных видов работ.

5. Производство работ при не продленном разрешении (ордере).

6. Нарушение сроков выполнения графиков производства работ.

7. Установка бытовок, техники, ограждения с отклонением от согласованного стройгенплана.

8. Отсутствие ограждения (частично или полностью); ограждение нетиповое, с отклонением от вертикали, загрязнено, не окрашено.

9. Отсутствие аварийного освещения.

10. Наличие мусора, грунта; складирование материалов вне специально отведенных мест; засыпка люков колодцев инженерных коммуникаций, коллекторов, трубопроводов; несвоевременная уборка территории, прилегающей к стройобъекту (5-тровой зоны).

11. Отсутствие на стройплощадке бункера-накопителя или огороженной площадки для сбора строительного мусора.

12. Отсутствие на строительной площадке биотуалета или туалета с санкционированным сбросом фекальных стоков.

13. Отсутствие на строительной площадке пунктов очистки (мойки) колес транспортных средств.

14. Повреждение подземных сооружений или инженерных коммуникаций при производстве земляных работ.

15. Нарушение правил при производстве земляных, строительных, ремонтных работ, реконструкции зданий и нарушение внешнего благоустройства.

16. Закрытие магистрали, дороги, проезда полностью или частично без соответствующего согласования.

17. Невосстановление благоустройства территории после завершения строительных и ремонтных работ.

18. Самовольное возведение объектов на подземных коммуникациях, самовольный снос зданий, сооружений.

19. Невывоз строительного мусора и отходов при ведении ремонтных работ зданий и сооружений (свыше 1-й автомашины).

20. Несвоевременная ликвидация провала асфальта, связанного с производством разрытия на дорогах, тротуарах и в других местах.

21. Повреждение деревьев или ухоженных газонов, связанное с производством разрытии.

ПОРЯДОК КОНТРОЛЯ СТРОИТЕЛЬНОГО ОБЪЕКТА

По каждому строительному объекту на закрепленной территории инспектору необходимо знать и регулярно уточнять:

Исходные данные:

1. Адрес объекта с уточнением расположения на местности.

2. Наименование объекта.

3. Вид проводимых работ.

4. Сроки начала и завершения работ.

5. Данные подрядной организации:

- адрес;

- Ф.И.О. руководителей и ответственных за производство работ, их телефоны;

- банковские реквизиты;

- принадлежность подрядной организации к вышестоящей (ОАО ХК "Главмосстрой", ЗАО "Моспромстрой", ОАО "Мосинжстрой", ГАО "Мосметрострой", Корпорация Трансстрой и др.);

6. Данные организации-заказчика:

- адрес;

- Ф.И.О. руководителей и кураторов строительного объекта, их телефоны;

- банковские реквизиты;

- распределение обязанностей и ответственности (в соответствии с договором) между заказчиком и подрядчиком по содержанию строительного объекта.

Все указанные сведения фиксируются инспектором в письменной форме и используются при осуществлении контрольной деятельности и подготовки информации по результатам контроля.

Контроль за состоянием строительного объекта осуществляется на протяжении всего строительного процесса от начала подготовительных работ до ввода в эксплуатацию и завершения работ по благоустройству.

Инспектор проверяет:

1. Наличие разрешительной документации на право производства работ:

- ордера на производство конкретного вида работ (установка ограждения, земляные работы, снос здания, капитальный ремонт, реконструкция, строительство и т.д.);

- лицензии на выполняемые виды работ;

- порубочного билета (разрешения) на вырубку или пересадку деревьев и кустарников;

- утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию или капитальный ремонт (в том числе графика ведения работ и стройгенплана (схемы организации строительной площадки), ПОС и ППР на каждый вид работ основного периода;

- удостоверения у ответственного производителя работ на знание правил организации производства земляных и строительных работ.

2. Состояние внешнего благоустройства и содержание строительного объекта:

- наличие ограждения, его состояние, соответствие утвержденному типу и месту установки (приложение 3. 6);

- наличие и состояние информационного щита с указанием на нем необходимых сведений;

- наличие аварийного освещения, дорожных знаков, соответствующих указателей, пешеходных настилов, мостков, галерей, ограждений для обеспечения безопасного и удобного обхода и объезда места производства работ;

- наличие мусора, грунта, состояние уборки территории строительной площадки и прилегающей территории;

- наличие бункера-накопителя или огороженной площадки для сбора строительного мусора;

- соответствие расположения мест складирования строительных материалов и конструкций утвержденному стройгенплану (схеме) и состояние мест складирования;

- наличие пункта очистки (мойки) колес, состояние подъездных путей;

- наличие биотуалетов или туалетов с санкционированным сбросом фекальных стоков;

- состояние (внешний вид) подсобных сооружений на строительной площадке;

- состояние коллекторов, трубопроводов, люков колодцев, инженерных сетей и коммуникаций (в случае поступающих сообщений или жалоб со стороны эксплуатирующих организаций);

- соблюдение особых условий ведения работ, указанных в ордере;

- состояние благоустройства мест ведения строительных и ремонтных работ после их завершения;

- состояние и сохранность зеленых насаждений.

3. Соблюдение сроков ведения работ и оформления документации:

- своевременность закрытия или продления ордера;

- соблюдение сроков ведения аварийно-восстановительных работ;

- соблюдение сроков выполнения работ в соответствии с утвержденным графиком;

- своевременность представления требуемой документации.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ

1. При обнаружении нарушений во внешнем благоустройстве и содержании строительных объектов инспектор составляет протокол, выписывает счет на взыскание штрафных санкций и предписание на устранение выявленных нарушений на имя руководителя организации-нарушителя (в соответствии с рекомендациями на составление указанных документов).

2. Сроки устранения нарушения устанавливаются инспектором в зависимости от характера нарушения, объема предстоящих работ, степени значимости нарушения для безопасности людей, движения транспорта и внешнего облика города.

3. За исполнением предписания инспектор устанавливает контроль и в срок не позднее 5 дней, указанный в предписании, повторно проверяет состояние строительного объекта.

4. В случае неустранения или неполного устранения нарушений по предписанию инспектор применяет к организации меры экономического воздействия, а к ответственным должностным лицам организации могут быть применены меры административного воздействия.

Для привлечения ответственных должностных лиц к административному взысканию составляется протокол об административном правонарушении и направляется на рассмотрение в административную комиссию.

5. В случае грубых нарушений, имеющих систематический характер, инспектор имеет право приостанавливать действие ордера или производить его изъятие (с оформлением акта) до полного устранения выявленных нарушений (одновременно инспектор информирует своего непосредственного руководителя и техническую группу округа о принятых мерах); в необходимых случаях инспектор вносит предложения в техническую группу о приостановлении действия лицензии на право производства работ.

6. О результатах контроля состояния строительных объектов инспектор ежедневно отчитывается непосредственному руководителю и в случае необходимости сообщает в техническую группу для обобщения результатов и оперативного информирования руководства Технической инспекции и Объединения.

7. Данные о выявленных нарушениях на объектах строительства вводятся в "Информационную базу" Объединения, на основании которых ведется реестр подрядных организаций, позволяющий определить уровень работы каждой организации по соблюдению Правил.

Критерии оценки подрядных организаций утверждены первым заместителем мэра Москвы в правительстве Москвы В.И. Ресиным (приложение 3.7).

3.2. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ ПРОИЗВОДСТВА АВАРИЙНЫХ РАБОТ ЦЕЛЬ ПРОВЕРКИ

Контроль за соблюдением правил производства аварийно-восстановительных работ проводится с целью проверки своевременного устранения эксплуатирующими и строительными организациями повреждений в кабельных линиях связи, сигнализации и электроснабжения, газопроводах, водопроводах, в канализационных, теплофикационных, водосточных, в других трубопроводах, в смотровых колодцах, в городских и внутриквартальных коллекторах.

ОРГАНИЗАЦИИ, ПРОИЗВОДЯЩИЕ АВАРИЙНО - ВОССТАНОВИ -
ТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ:

- специализированные управления ГУП "Мосгортепло", ГУП "Мостеплоэнерго" - внутриквартальные теплосети;

- "Тепловые сети" филиал АО "Мосэнерго", "Мостеплосетьэнергоремонт" филиал АО "Мосэнерго" - городские теплосети;

- специализированные предприятия ГУП "Мосгаз" - газопроводы;

- аварийно-восстановительные службы и районы Московской кабельной сети филиал АО "Мосэнерго", предприятия "Москабельэнергоремонт" филиал АО "Мосэнерго"; - кабельные сети;

- аварийное управление "Мосводопровод" МГП "Мосводоканал" - водопроводные сети;

- производственное аварийное управление канализационной сети МГП "Мосводоканал" - канализационные сети;

- аварийно-восстановительная служба ГУП "Мосводосток"

- водосточные сети;

- специализированные управления ГУП "Москоллектор"

- городские и внутриквартальные коммуникационные коллекторы;

- телефонные узлы АО "Московская городская телефонная сеть" - телефонные сети;

- прочие эксплуатирующие и ремонтно-строительные организации, имеющие лицензию на право производства работ.

ПЕРЕЧЕНЬ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ, ПРОВЕРЯЕМЫХ НА ОБЪЕКТЕ

Контроль за производством аварийных работ включает проверку наличия необходимых документов у ответственных за работу лиц:

- разрешение на производство работ (телефонограмма, ордер);

- лицензия на эксплуатацию соответствующих инженерных систем;

- удостоверение о прохождении обучения Правилам производства работ по прокладке и переустройству подземных сооружений в г. Москве у ответственного за производством работ;

- уведомление ОПС и организаций, имеющих в районе аварийных работ подземные сооружения и инженерные коммуникации; на проезжей части улиц и площадей согласование ГИБДД и ГПУД;

- уведомление (телефонограмма) оперативному дежурному в правительство Москвы, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства или Управление топливно-энергетического хозяйства (по принадлежности); при авариях на основных улицах, магистралях и площадях или на подземных сооружениях общегородского значения;

- уведомление (телефонограмма) префектуры административного округа и Управы района.

ПОРЯДОК ПРОВЕРКИ

Инспектор административно-технической инспекции округа проверяет:

- по журналу поступающих телефонограмм наличие на закрепленном за ним участке аварийных разрытии и выезжает на место их проведения;

- у ответственного за производство работ наличие документации, указанной выше;

- наличие ограждения места разрытии, информационных щитов; при разрытиях на проезжей части улиц и площадей города - дорожных знаков, аварийного освещения, при необходимости схемы маршрута объезда транспорта;

- восстановление благоустройства территории, асфальтобетонного покрытия;

- восстановление озеленения (поврежденных деревьев и кустарников); сроки проведения работ;

- своевременность уборки отходов и мусора на месте проведения работ и прилегающей территории.

Примечание:

1. Вырубка деревьев запрещена без порубочного билета Москомприроды.

2. Аварии, независимо от типа коммуникаций, должны устраняться в 5-дневный срок, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытии в течение 3 дней.

ПЕРЕЧЕНЬ ХАРАКТЕРНЫХ НАРУШЕНИЙ:

- производство работ без разрешения (телефонограммы, ордера);

- закрытие магистрали, дороги, проезда (полностью или частично без соответствующего согласования);

- несвоевременная ликвидация провала асфальта, связанного с производством разрытии на дорогах, тротуарах и в других местах;

- отсутствие ограждения (частично или полностью);

- неудовлетворительное содержание ограждения (ограждение нетиповое, загрязнено, не окрашено);

- отсутствие аварийного освещения;

- отсутствие информационного щита (реквизитов);

- невосстановление благоустройства территории после завершения ремонтных работ;

- невосстановление асфальта, газонов;

- невывоз мусора и отходов;

- выполнение плановых работ по переустройству и ремонту инженерных коммуникаций по аварийным телефонограммам;

- повреждение подземных сооружений или инженерных коммуникаций при производстве земляных работ по вине производителя;

- складирование материалов и оборудования вне стройплощадки и специально отведенных мест; засыпка люков колодцев инженерных коммуникаций, коллекторов, трубопроводов, несвоевременная уборка территории, прилегающей в пятиметровой зоне;

- вырубка деревьев, кустарников без разрешения или по разрешению, но не в указанном порядке;

- отсутствие лицензии на выполненные работы.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ

Оформление результатов проверок следует производить в соответствии с "Рекомендациями по оформлению акта, предписания, счета и протокола".

К организациям-нарушителям могут быть применены экономические санкции в размерах, предусмотренных прейскурантом, а к их руководителям - меры административного воздействия.

3.3. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ ИНЖЕНЕРНЫХ СООРУЖЕНИЙ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Контроль за соблюдением правил содержания инженерных сооружений проводится с целью проверки выполнения эксплуатирующими организациями требований к их внешнему состоянию на протяжении всего нормативного срока службы.

2 . Контроль содержания инженерных сооружений включает:

- проверку соблюдения чистоты и порядка на сооружениях и прилегающих к ним территориях, закрепленных за эксплуатирующей организацией;

- проверку внешнего состояния и содержания сооружения в целом и его отдельных элементов;

3. В состав инженерных сооружений, подлежащих контролю, входят:

мостовые сооружения - мосты, путепроводы, эстакады, транспортные тоннели, подземные пешеходные переходы (тоннели), пешеходные мосты, в том числе через железнодорожные пути и МКАД, пешеходные регулирующие ограждения, подпорные стенки и прочие сооружения; гидротехнические сооружения - колодцы водосточной сети поверхностных стоков, открытые и закрытые русла малых рек, включая пятиметровую прибрежную зону, декоративные водоемы, пруды-отстойники, щитовые заграждения, отстойники камерного типа, городские фонтаны, насосные станции глубокого дренажа, набережные, берегоукрепления.

4. Эксплуатационные организации мостовых и гидротехнических сооружений:

- специализированное предприятие "Гормост" - мосты, путепроводы, эстакады, регулирующие пешеходные ограждения, подпорные стенки и прочие сооружения, часть подземных пешеходных переходов и транспортных тоннелей, набережные, берегоукрепления, городские фонтаны, часть станций глубокого дренажа (Замоскворечье), Общество с ограниченной ответственностью "Эктон" - часть подземных переходов и транспортных тоннелей;

- ГУП "Мосводосток" — колодцы водосточной сети поверхностных стоков, открытые и закрытые русла малых рек, декоративные водоемы, пруды-отстойники, щитовые заграждения, сооружения камерного типа, часть насосных станций глубокого дренажа (Лось, Вешняки, Выхино);

- московский метрополитен - части подземных пешеходных переходов, примыкающие к выходам метро, часть мостов, эстакад, платформы открытых станций метро;

- московская железная дорога и московское отделение Октябрьской железной дороги - часть подземных пешеходных переходов, примыкающих к выходам на железнодорожные платформы;

- ЗАО Фирма "Инфраструктура" - пешеходные мосты через МКАД и водостоки;

-МГП "Мосгорсвет" обслуживает систему освещения в подземных пешеходных переходах и транспортных тоннелях, а также наружное освещение на мостах, путепроводах и эстакадах;

- уборку и содержание лотковой зоны на инженерных сооружениях, а также тротуаров вдоль стенок набережных проводят дорожные службы, ответственные за содержание проезжей части или магистрали.

5. При контроле содержания инженерных сооружений необходимо проверять состояние внешнего вида, санитарное состояние и благоустройство прилегающей территории.

В соответствии с классификацией работ по ремонту и содержанию инженерных сооружений в их состав входят:

- текущий ремонт - периодические работы по предупреждению разрушения сооружений, неотложное исправление мелких повреждений или ремонт отдельных элементов, исправление дефектов, отрицательно влияющих на пропускную способность сооружений;

- содержание - мероприятия по обеспечению нормальных условий эксплуатации сооружений и содержание их в чистоте и порядке.

Перечень характерных нарушений

* Административную ответственность за нарушения в равной степени несут как организации балансодержатели, так и арендаторы.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ

1. За несоблюдение правил содержания инженерных сооружений к эксплуатационным организациям в соответствии с Законом города Москвы "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города" применяются штрафные санкции, размеры которых определены постановлениями правительства Москвы, а к их руководителям в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях — меры административного воздействия (предупреждение или штраф).

Оформление результатов проверок следует производить в соответствии с Рекомендациями по оформлению протокола, предписания, счета.

2. В случае отсутствия на проверяемом объекте представителей эксплуатационных организаций (мастера, начальника участка и т.д.) их следует пригласить в инспекцию или на место нарушения телефонограммой, передаваемой на имя руководителя эксплуатирующей организации за подписью начальника инспекции (отдела).

В телефонограмме необходимо указать дату и время, на которые приглашается представитель организации, место, где будет проводиться встреча, а также причину приглашения и название сооружения, где обнаружены нарушения.

3.4. СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Контроль за соблюдением Закона г. Москвы от 01.07.96 г. № 22 " О поддержании в исправном состоянии и сохранности фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы", а также Закона г. Москвы от 24.01.96 г. № 1 "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города" проводится с целью их выполнения собственниками, арендаторами и юридическими лицами, имеющими здания и сооружения на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также заказчиками и подрядными организациями, осуществляющими ремонт фасадов зданий и сооружений.

К зданиям и сооружениям, фасады которых определяют архитектурный облик городской застройки и подпадают под действие Закона, относятся все, расположенные на территории города Москвы (эксплуатируемые, строящиеся, реконструируемые или капитально ремонтируемые):

- здания административного и общественно-культурного назначения;

- жилые здания;

- здания и сооружения производственного назначения;

- постройки облегченного типа (торговые павильоны, гаражи и прочие аналогичные объекты);

- ограды и другие стационарные архитектурные формы, размещенные на прилегающих к зданиям земельных участках.

КОНТРОЛЬ ЗА СОДЕРЖАНИЕМ И РЕМОНТОМ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ

1. Контроль за содержанием и ремонтом фасадов включает:

- проверку текущего состояния фасадов и их конструктивных элементов;

- проверку наличия исходно-разрешительной и проектной документации на проведение ремонта, проверку соблюдения технологии выполнения ремонтных работ, а также проверку соблюдения норм и правил производства работ и содержания строительной площадки.

2. В состав элементов фасадов зданий, подлежащих контролю входят:

- приямки, входы в подвальные помещения и мусорокамеры ;

- входы в здание (стены, ступени, площадки, ограждения, двери);

- цоколь и отмостка;

- плоскости стен;

- выступающие элементы фасадов (балконы, лоджии, эркеры, карнизы);

- кровли, включая вентиляционные и дымовые трубы, ограждающие решетки, выходы на кровлю и т.д.;

- архитектурные детали и облицовка (колонны, пилястры, розетки, капители, сандрики, фризы, пояски и др.);

- водосточные трубы, включая отметы и воронки;

- ограждения балконов, лоджий;

- парапетные и оконные ограждения, решетки;

- металлическая отделка окон, балконов, поясков, выступов цоколя, открытий сандриков, свесов и т.п.;

- навесные металлические конструкции (флагодержатели, анкеры, пожарные лестницы, вентиляционное оборудование и т.п.);

- горизонтальные и вертикальные швы между панелями и блоками (фасады крупнопанельных и крупноблочных зданий);

- стекла, рамы, балконные двери;

- стационарные ограждения, прилегающие к зданиям.

3. При контроле состояния фасадов зданий инспектор обязан ознакомиться с записями в журнале осмотров состояния фасадов зданий, хранящихся в эксплуатационных организациях, и с выходом на место осмотреть фасады зданий с фиксацией их состояния поэлементно в соответствии с п. 2.

При этом необходимо особое внимание уделить визуальному определению состояния креплений архитектурных деталей и облицовки, устойчивости парапетных и балконных ограждений, состоянию цоколя, стен, особенно в местах расположения водосточных труб, около балконов и в других местах, подверженных обильному воздействию ливневых, талых и дождевых вод, а также вокруг креплений к стенам металлических конструкций (флагодержателей, анкеров, пожарных лестниц и др.).

Необходимо также проверить состояние крепления свесов, оконных отливов, открытий сандриков, поясков, выступов цоколя, балконов и др.

В ходе осмотра следует обратить внимание на наличие неразрешенных конструктивных устройств на фасадах и кровлях, рекламных конструкций, объявлений, надписей, а также захламлений балконов, эркеров, лоджий.

4. Устранение мелких конструктивных дефектов должно выполняться при текущем ремонте, который осуществляется при соответствующих погодных условиях в срок не более 1 месяца.

Если обнаруженные дефекты и неисправности не могут быть устранены текущим ремонтом, фасады должны быть включены в план капитального ремонта.

Текущим ремонтом выполняются работы, если объем необходимого ремонта элемента фасада меньше 15% общего размера данного конструктивного элемента.

По характеру организации текущий и капитальный ремонты разделяются на плановые и неплановые (аварийные).

5. При обнаружении аварийного состояния балконов, эркеров, лоджий, козырьков, других конструктивных элементов фасадов пользование указанными элементами должно быть запрещено, с выдачей соответствующего предписания владельцу здания.

Для устранения угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов должны немедленно выполняться охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.д.).

Ремонт при аварийном состоянии фасадов должен выполняться незамедлительно по выявлении этого состояния.

Текущий и капитальный ремонт фасадов зданий выполняется подрядной организацией при наличии оформленного ордера (в случаях установки строительных лесов и организации стройплощадки), соответствующих лицензий, колористического (колерного) паспорта и проектной документации.

Разрешение (ордер) выдается АТИ по административным округам или технической инспекцией в соответствии с Правилами.

Перечень документов, необходимых для оформления ордера, приведен в приложении 3.8.

Приемка законченных работ по ремонту фасадов производится комиссией в составе представителей: владельца (балансодержателя) здания, заказчика, подрядной организации, УКБ ГлавАПУ Москомархитектуры, Главного управления охраны памятников г. Москвы и проектной организации.

Завершение работ подтверждается актом, подписанным членами комиссии. Акт утверждается руководителем муниципального органа власти.

На основании данного акта ордер закрывается и снимается с контроля.

ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СОДЕРЖАНИИ СООРУЖЕНИЙ И ФАСАДОВ ЗДАНИЙ

При осуществлении контроля за содержанием и ремонтом фасадов зданий все выявленные нарушения классифицируются в зависимости от их вида и объема (количества, площади и т.п.):

1. Загрязнение (повреждение) поверхности стен фасадов зданий и сооружений: подтеки, шелушение окраски, наличие трещин, отслоившейся штукатурки, облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций и т.п.

2. Отсутствие (повреждение) архитектурных и художественно-скульптурных деталей зданий и сооружений: колонн, пилястр, капителей, фризов, тяг, барельефов, лепных украшений, орнаментов, мозаик, художественных росписей и т.п.

3. Нарушение герметизации межпанельных стыков.

4. Отслоение (повреждение, загрязнение) штукатурки, облицовки, окрасочного слоя цокольной части фасадов зданий или сооружений в т.ч.: неисправность конструкций оконных, входных приямков.

5. Загрязнение (повреждение) выступающих элементов фасадов зданий и сооружений: балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов и т.п. Неисправность полов, гидроизоляции балконов, лоджий, эркеров, козырьков и т.п.

6. Разрушение (отсутствие, загрязнение) ограждений балконов, лоджий, парапетов и т.п.

ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ В СОДЕРЖАНИИ ЭЛЕМЕНТОВ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

1. Загрязнение (повреждение, отсутствие):

- цокольных частей и колонн ограждения;

- металлических решеток ограждения;

- окрасочного и штукатурного слоя ограждения;

- кирпичной кладки, архитектурных деталей и других элементов ограждения. Наличие отклонений от вертикали, проемов, повреждений пролетных строений ограждений и т.п.

2. Загрязнение (повреждение, отсутствие) водосточных труб или их элементов: сливных воронок, труб водостока, отметов, креплений и т.п.

3. Загрязнение окраски (повреждение, отсутствие) кровли, ограждающих решеток на крышах зданий, вентиляционных и дымовых труб, слуховых окон и т.п.

4. Загрязнение (повреждение, отсутствие): ступеней, крылец, козырьков, входных дверей, оконных переплетов, решеток, металлической отделки, навесных металлических конструкций и т.п.

5. Наличие растительности на фасадах, фундаментной части зданий.

6. Отсутствие или повреждение указателей улиц, номеров домов.

ХАРАКТЕРНЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРИ ПЕРЕОБОРУДОВАНИИ И РЕМОНТЕ ФАСАДОВ ЗДАНИЙ

1. Самовольное переоборудование фасадов и конструктивных элементов зданий, сооружений (без разрешения ГлавАПУ Москомархитектуры, Главного управления охраны памятников г. Москвы): изменение архитектуры здания, конфигурации кровли, упразднение, замена или устройство новых архитектурных деталей, пробивка и заделка проемов, изменение формы окон и рисунка переплетов, устройство дополнительных входов и т.д.

2. Отсутствие лицензии на выполняемые виды ремонтных работ по фасадам зданий и сооружений.

3. Отсутствие колерного паспорта при ремонте и окраске фасадов зданий (в том числе для вновь строящихся или реконструируемых зданий).

4. Самовольное (без оформления ордера) ведение работ по капитальному ремонту фасадов зданий и сооружений.

5. Нарушение сроков выполнения работ в соответствии с утвержденным графиками.

6. Неудовлетворительное обустройство объекта:

- отсутствие пешеходных галерей, мостков, настилов перил, отсутствие ограждения (частично или полностью);

- отсутствие или неудовлетворительное содержание информационного щита;

- отсутствие или неудовлетворительное содержание аварийного освещения;

- установка бытовок с отклонением от согласованного стройгенплана (схемы);

- складирование материалов и оборудования вне стройплощадки или специально отведенных мест;

- неупорядоченное складирование материалов и оборудования на объекте;

- отсутствие или неудовлетворительное содержание защитно-декоративной сетки на лесах;

- неудовлетворительное содержание ограждений (загрязнено, не окрашено, наклонено, повреждено, наличие проемов);

- несвоевременная уборка территории стройплощадки прилегающей к стройобъекту;

- несоблюдение технологии производства работ и требований колерного паспорта (нарушение последовательности работ; использование отделочных материалов, неуказанных в паспорте; нанесение окрасочного слоя на неочищенную поверхность; несоответствие колера, указанному в паспорте и др.)

- самовольная установка лесов для ремонта фасадов зданий и сооружений;

- некомплектность, отсутствие проектной документации при капитальном ремонте (реставрации) фасадов зданий.

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ КОНТРОЛЯ

За несоблюдение Закона г. Москвы "О поддержании в исправном состоянии и сохранении фасадов зданий и сооружений на территории г. Москвы", норматива Москвы НМ-97-02/1 "Содержание и ремонт фасадов зданий и сооружений", других нормативных документов по содержанию и ремонту фасадов зданий и сооружений к виновным организациям применяются штрафные санкции, размеры которых определены постановлением правительства Москвы от 06.11.01 № 1012-ПП, а к должностным лицам - меры административного воздействия в соответствии с Кодексом РСФСР об административных нарушениях.

Применение санкций к организациям за неудовлетворительное содержание фасадов зданий и сооружений не зависит от количества выявленных нарушений на одном объекте.

В случае выявления аварийного состояния фасадов зданий и их элементов (балконов, лоджий, эркеров, карнизов и др.), которое может повлечь гибель людей, необходимо выдать предписание владельцу (балансодержателю) здания или эксплуатирующей организации на принятие срочных мер по устранению аварийной ситуации: ограждение территории, устранение нависающих (падающих) элементов, закрытие фасадов защитной сеткой, запрещение пользования балконами, приведение балконов (элементов) в технически исправное состояние.

При этом штрафные санкции применяются по факту нарушения.

За грубые нарушения норм и Правил производства работ (самовольное ведение работ, отсутствие лицензии и колерного паспорта) инспектор обязан применять штрафные санкции по факту нарушения и выдать предписание на приостановку работ.

При систематическом невыполнении предписаний подрядными организациями инспектор обязан внести предложения о направлении в лицензирующие органы представления о приостановлении действия лицензии, а также направлении представления заказчику о нецелесообразности заключения договора подряда на ремонт фасадов с данной организацией.

Оформление результатов контроля следует производить в соответствии с рекомендациями по составлению протокола, предписания, счета.

Количество протоколов и счетов, составленных на нарушителя за невыполнение предписания, не ограничивается. Однако общий размер штрафных санкций за невыполнение предписания ограничен суммой в 100 минимальных размеров оплаты труда (статья 22 Закона г. Москвы от 24.01.96 г. №1 "О штрафных санкциях за правонарушения в сфере благоустройства города").

Если сумма штрафных санкций на невыполнение предписания достигла максимального значения, установленного Законом, а предписание не выполнено, то на устранение того же нарушения должно быть выдано новое предписание с одновременным составлением нового протокола о нарушении. При этом инспектор закрывает ранее действовавшее предписание с соответствующей отметкой о его неисполнении.

Особенности применения штрафных санкций по Центральному административному округу, на особо охраняемых территориях, на нарушения, представляющие угрозу жизни, здоровью и безопасности людей предусмотрены статьей 23 Закона №1 от 24.01.96г.

В целях улучшения качества отделочных работ и привлечения к этой работе специализированных организаций в г. Москве введен порядок составления реестра подрядных организаций, занятых на работах по ремонту, реконструкции и реставрации фасадов. Критерии оценки подрядных организаций приведены в приложении 3.9.

(Вставить бланки стр.125-139)

Приложение 3.2

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, НА ПРОИЗВОДСТВО КОТОРЫХ НЕ ТРЕБУЕТСЯ ОФОРМЛЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ (ОРДЕРА)

- текущий ремонт и окраска фасадов зданий, проведение реконструктивных работ по изменению элементов фасадов зданий (устройство тамбуров, входов, балконов, лоджий, дверных и оконных проемов, замена столярных элементов фасадов и др.), а также перепланировка помещений при условии отсутствия земляных работ, строительных лесов, временного ограждения, не использования территории для складирования материалов и конструкций;

- текущий ремонт дорог, элементов их обустройства и тротуаров (включая ремонт дорожного покрытия большими "картами", поднятие люков колодцев (решеток), замена бортового камня (участками), устранение просадок покрытия);

- текущий ремонт и обслуживание коммуникаций в подземных коллекторах городскими эксплуатационными организациями;

- установка нестационарных (некапитальных) объектов (палаток, киосков, боксовых гаражей) площадью не более 20 кв.м, собранных из конструктивных элементов или установленных без сборки конструктивных элементов на месте и без устройства заглубленных фундаментов и подземных помещений, а также предусматривающих возможность переноса объекта без разрушения (изменения) несущих конструкций и ограждающих элементов;

- текущий ремонт газонов, зеленых насаждений, малых архитектурных форм и других элементов обустройства городской среды.

Примечание: Производство перечисленных работ на трассах (маршрутах) проезда, в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны в г. Москве должно производиться с учетом требований Федеральной службы охраны России.

Без предварительного оформления ордера (по аварийной телефонограмме) начинается производство аварийно-восстановительных работ на подземных сооружениях и коммуникациях, зданиях, дорогах, мостовых, гидротехнических и прочих инженерных сооружениях, промышленных объектах.

По истечении нормативного срока аварийно-восстановительных работ для их продолжения оформляется ордер в порядке, установленном настоящими Правилами.

Приложение 3.3

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ (ОРДЕРА)

1. Заполненные бланки-заявки и ордера на производство работ (в 3 экз.).

2. Договор аренды основного и, в случае необходимости, дополнительного (на период строительства) земельных участков, заключенный заказчиком с Москомземом.

Работы по реконструкции и ремонту существующих городских инженерных сооружений и коммуникаций выполняются без заключения договора на землепользование.

3. Заключение Московской государственной вневедомственной экспертизы (Мосгосэкспертизы) по проектной документации, оформленное в установленном порядке, и заключения специализированных организаций.

Для производства земляных работ закрытым способом (щитовая проходка, продавливание стального футляра, проходка штолен и вертикальных стволов, горизонтальное бурение и т.п.) представляется заключение экспертизы промышленной безопасности, утвержденное в установленном порядке Московским городским управлением Госгортехнадзора России (МГУ ГГТН РФ).

4. Лицензии на выполнение функций заказчика, генподрядчика и на право производства работ, указанных в ордере.

На производство работ, подконтрольных Госгортехнадзору России, предъявляется лицензия, выданная Московским городским управлением Федерального горного и промышленного надзора России (производство земляных и строительных работ на глубине более 5 метров открытым способом, в том числе методом "стена в грунте", производство земляных и строительных работ на любой глубине закрытым способом (щитовая проходка, продавливание стального футляра, проходка штолен и вертикальных стволов, горизонтальное бурение и т.п.) и строительство (реконструкция) подземных газопроводов).

При строительстве подземных и заглубленных сооружений либо при строительстве, включающем сооружение подземных объектов, организация обязана иметь лицензию Госгортехнадзора России на производство инструментального маркшейдерского контроля и проведение мониторинга состояния грунтового массива, ограждающих и несущих конструкций, а также лицензию Федеральных лицензионных центров Российской Федерации на проведение мониторинга состояния зданий и сооружений, расположенных в зоне строительства. При отсутствии вышеназванных лицензий заключается договор с организацией, имеющей необходимые лицензии.

В случае выполнения работ несколькими организациями, генподрядчик при оформлении ордера предъявляет в ОАТИ лицензии всех привлеченных организаций.

5. Согласованная и утвержденная в установленном порядке проектная документация на полный объем строительных работ или отдельный этап (подготовительные работы, нулевой цикл и т.д.).

6. Проект организации строительства (ПОС), в том числе: стройгенплан и календарный план строительства.

Стройгенплан согласовывается с отделом подземных сооружений Мосгоргеотреста, Центром Госсанэпиднадзора, Управлением государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы, префектурой административного округа (или Управой района), другими заинтересованными организациями.

7. Проект производства работ (ППР) на соответствующие этапы и проект организации движения транспорта.

8. Заключение Москомприроды (Государственной экологической экспертизы) на проектные материалы.

9. Договор подряда, заключенный между заказчиком и подрядной организацией на выполнение указанных в заявке и ордере работ.

10. Схема строительной площадки с привязкой к местности и экспликацией ситуационного плана, указанием границ участка работ, мест складирования строительных материалов и отходов, размещения бытового городка, установки информационных щитов и знаков, аварийного освещения, пунктов мойки машин (3 экз.).

11. График производства работ, согласованный с заказчиком и утвержденный руководством строительной (эксплуатационной) организации (3 экз.).

12. Письменное разрешение начальника отделения железной дороги (на производство работ по объектам в полосе отвода железной дороги).

13. Совместный приказ по строительной организации и Московскому метрополитену при выполнении работ в непосредственной близости от эксплуатируемых объектов метрополитена.

14. Договор либо иной документ, указывающий на обслуживание объекта Московским военизированным горноспасательным отрядом (МВГСО) при оформлении ордера на строительство подземных сооружений либо на строительство, включающее сооружение подземных объектов.

15. Разрешение Москомприроды на вырубку и пересадку зеленых насаждений на участках, имеющих зеленые насаждения (порубочный билет).

16. Разрешение (согласование) ГУП ИТС (Оператор системы грунт) на перевозку (перемещение) грунта при производстве земляных работ.

Примечание:

Не требуется согласования ГУП ИТС при оформлении ордеров на ремонт коммуникаций и дорожных покрытий, проведение аварийно-восстановительных работ, установку рекламных конструкций, опор освещения и контактной сети, устройство локальных уширений проезжей части, устройство и реконструкцию объектов технических систем организации движения (ТСОД), а также на объекты с объемом земляных работ до 100 куб.м.

17. Договор на сканирование природных массивов приборами "ТР-ГЕО-01-99" при производстве работ с использованием проходческих щитов d =2,56 метра и более.

18. Договор с организацией, имеющей лицензию на переработку продуктов разборки при производстве работ по разборке зданий и сооружений (коммуникаций, дорог).

Приложение 3.4

ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНИЗАЦИЙ, У КОТОРЫХ НЕОБХОДИМО ПОЛУЧИТЬ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ СОГЛАСОВАНИЯ ПРИ ОФОРМЛЕНИИ ОРДЕРА

1. Главное управление охраны Российской Федерации - выполнение работ на трассах (маршрутах), проездах и в местах постоянного пребывания объектов государственной охраны (оформляется технической инспекцией).

2. ГИБДД г. Москвы, ГК "Мосгортранс" - при производстве работ на проезжей части или прилегающих тротуарах улиц, магистралей.

3. Префектура административного округа или Управа района.

4. ГУП "Доринвест" - при производстве работ на улицах, площадях, находящихся на обслуживании, (в т.ч. МКАД).

5. Балансодержатель или землепользователь территории или объекта, на котором ведутся работы.

Приложение 3.5

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ СТРОИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЕЙ ПРИ ЗАКРЫТИИ ОРДЕРА

1. Письмо об окончании работ в объеме проекта с подтверждением территориальной (муниципальной) АТИ о выполнении работ по благоустройству, озеленению, восстановлению дорожного покрытия (2 экз.).

2. Оригинал ордера с отметками:

• Отдела ГИБДД, согласовавшего открытие ордера, о восстановлении движения по постоянной схеме (при работах на проезжей части);

• ГУП " Управление по реконструкции и развитию уникальных объектов" о выполнении установленных требований (по объектам сноса зданий пятиэтажного и ветхого жилищного фонда, финансируемым городскими инвесторами);

• ГУП ИТС о выполнении требований по перевозке (перемещению) грунта и отходов производства ( по объектам, оформленным с разрешением Оператора системы грунт).

3. Акт государственной комиссии о приеме объекта в эксплуатацию (по объектам нового строительства, реконструкции и капитального ремонта).

4. Акт выполнения работ по благоустройству .

5. Акт проверки посадки здания, сооружения, составленный Мосгоргеотрестом (при строительстве, реконструкции зданий, сооружений, подстанций, дорог, стационарных ограждений, пристроек и т.д.).

6. Акт (или справку) балансодержателя о восстановлении нарушенного благоустройства.

7. Справку (отметку на письме) Мосгоргеотреста о приеме исполнительных чертежей в городской геофонд или 1 экз. оригинала комплекта исполнительных чертежей с печатью Мосгоргеотреста (по объектам инженерных коммуникаций нового строительства, реконструкции и капитального ремонта).

Примечание:

При закрытии ордера на работы, где требуется исполнительная документация, ОАТИ ставит штамп на письме о закрытии с указанием в нем номера исполнительного чертежа и даты его сдачи в Мосгоргеотрест или номера и даты выдачи справки Мосгоргеотреста о возможности закрытия ордера.

Закрытие ордера в связи с консервацией объекта

"производится на основании:

1. Постановления правительства Москвы или распоряжения префекта административного округа о консервации (по объектам городского заказа).

2. Акта о консервации объекта.

3. Письма подрядной организации с подтверждением балансодержателя территории о приведении строительной площадки и прилегающей территории в порядок.

4. Обязательства заказчика (застройщика) или балансодержателя объекта по обеспечению его содержания.

Закрытие ордеров, выданных на производство работ по ремонту коммуникаций, осуществляется на основании документов, перечисленных в п. 1,2,6 настоящего Приложения, а также схемы выполненных работ и акта приемки в эксплуатацию.

ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ СТРОИТЕЛЬНОЙ РГАНИЗАЦИЕЙ ДЛЯ ПОЛУЧЕНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ (ОРДЕРА) ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА ФАСАДОВ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

1. Утвержденная заказчиком проектная документация.

2. Колористический (колерный) паспорт.

3. Разрешение на осуществление градостроительной деятельности (постановление правительства Москвы), распоряжение префекта (по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта), разрешение Главного управления охраны памятников г. Москвы (по объектам реставрации), утвержденных титульных списков (по объектам городского (муниципального) заказа), решение межведомственной комиссии района, утвержденное распоряжением главы Управы (для ведомственных и производственных зданий и сооружений).

4. Соответствующие лицензии у заказчика и подрядной организации.

5. Проект производства работ.

Примечание: Ордер на производство работ по капитальному ремонту и окраске фасадов зданий и сооружений оформляется в соответствии с Правилами организации подготовки и производства земляных и строительных работ в г. Москве.

Проектная документация для проведения ремонта и окраски фасадов зданий и сооружений включает:

- исходные данные с заданием на проектирование;

- общую пояснительную записку;

- документацию по восстановлению (ремонту) архитектурных элементов фасадов;

- колористическое решение, утвержденное Москомархитектурой (в составе паспорта); раздел технологии проведения работ;

- сводный сметный расчет стоимости проведения работ (по требованию заказчика).

Приложение 3.9

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ РАБОТЫ ПОДРЯДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА ОБЪЕКТАХ РЕМОНТА ФАСАДОВЗДАНИЙ В МОСКВЕ

* Рекомендуется к участию в конкурсе и работе по государственному заказу, на особых объектах.

** Рекомендуется для работы вне ЦАО, не рекомендуется для ведения фасадных работ на объектах исторической и архитектурной ценности.

*** Не рекомендуется к заключению контрактов на выполнение фасадных работ.